第4期

省信息中心解放思想学习讨论活动领导小组办公室　　2008年5月13日

产业厅邹生副厅长中心吴萍书记

带队到重庆市和四川省调研

根据省信息产业厅和省信息中心开展解放思想学习讨论调研活动的安排，2008年5月4日至9日，省信息产业厅邹生副厅长和省信息中心吴萍书记带领有产业厅信息化推进处和中心综合部、办公室相关负责人参加的广东省信息产业厅调研组到重庆市和四川省进行调研。本次调研活动的目的是学习和借鉴两省市在现代信息服务业、信息化与工业化融合以及农村信息化建设方面的推进经验和做法，以研究推进我省信息化建设，发挥信息技术对国民经济和社会发展的渗透、带动和倍增作用。

调研组带着中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志提出的如何推进信息技术和互联网的普及应用这个命题首先到汪洋书记“解放思想”的最初形成地――重庆市与该市信息产业局相关负责人进行了座谈，并参观了西部地区通信与电子产品制造主要基地的重庆信威通信技术有限责任公司、全国规模最大专门从事医疗信息化产品研发与推广的民营高科技企业――中联信息产业有限公司和中国管理软件产品竞争力最强的金算盘软件股份有限公司。

一、重庆市现代信息服务业发展情况

近年来，重庆市信息服务业保持了较好的发展势头，2007年全市软件及信息服务业收入达到155.2亿元，增长39.3%。重庆市信息服务业发展的主要情况如下：

(一)   信息传输服务业基础较好。

重庆市直辖十年来，加大了信息基础设施投入，信息基础设施建设总体水平在我国西部处于领先地位，为信息服务业的发展奠定了良好的基础。

重庆市通过推进“三网融合”，加快全市信息基础设施建设，采用有效接入手段，增加互联网出口带宽，使网络的管理和服务水平得到了明显的提高。重庆市已建成了全市互联网交换中心，包括重庆移动、重庆联通、重庆铁通、重庆网通、重庆长宽等基础电信运营商和本地电信运营商都已接入该中心，大大提高了信息传输的速度。重庆市还建立了国内第一个基于IPv6协议的城域试验网，开展IPv6研究。

重庆市增值业务发展迅速。该市的增值业务具有业务范围广、以中小企业居多、市场开放程度高、市场竞争充分、投资主体多元化等特点。

(二)软件产业发展迈上新的台阶。

“十五”期间，重庆市为了鼓励软件产业和集成电路产业的发展，先后出台了多个相关政策。重庆市软件产业已连续5年保持快速增长，形成了嵌入式软件、管理应用软件、数字娱乐、软件外包等领域，软件产业取得了突破性的发展。

重庆市软件产业规模逐步扩大。2007底，重庆市软件主营业务收入56.2亿元，同比增长29.4%。重庆市超过亿元的软件企业共有10家，其中4家为国家规划内布局的重点软件企业。

重庆市软件产业服务体系逐步完善。该市通过打造软件园和产业基地，通过完善行业协会、技术中心和研发中心等一大批发展软件产业的基础平台，为软件企业提供了良好的技术支撑和服务。

重庆市的软件产业自主创新能力不断提升。该市软件产品所涵盖门类较为齐全，形成了以应用软件为主体，以通信软件、平台支撑软件、嵌入式软件、信息安全软件、数字娱乐等为特色的产业结构。目前，重庆市拥有自主知识产权的软件产品300多个，以应用软件为主，其中，支撑软件和应用软件分别占9.5%和90.5%。

重庆市软件人才培养和服务外包形势喜人。重庆市各类科研机构和高等学校培养了大量软件人才，为该市的软件和数字娱乐产业的发展提供了人才条件。重庆市软件外包工作起点较高，已有跨国公司在重庆设立研发中心，开展外包业务。

(三)信息技术推广应用具有鲜明特点。

重庆市积极推进人口基础信息库建设。该市3130万常住人口信息已全部纳入计算机管理，可随时提供网上查询，人口信息数据质量也已基本上达到了公安部的要求。

重庆市积极开展企业基础信息共享工作，已完成了系统一期主体工程的开发建设任务，于2006年10月实现了市国税、地税、质监、工商等部门企业基础信息、企业优良信誉信息和企业不良行为信息的联网征集整合与共享。至2007年8月，系统已征集整合各类市场主体信用信息690万条。

重庆市大力推进自然资源和空间地理基础信息库建设。重庆城市基础地理信息数据库1:5万地理数据中数字栅格地图和数字高程模型已覆盖全市，1:1万的地理数据覆盖50%的区域，1:2000的地理数据覆盖1100平方公里，1:500的数据覆盖主城区已应用到公安110和消防119等系统。

重庆市重视宏观经济数据库建设，已建成的重庆综合经济库涵盖了从宏观经济到产业经济，从国际、国内、各省市乃至市各区县，从动态报道到深度分析的详尽内容，尤其是经过专业化筛选和处理的经济研究分析和经济数据更具优势。

重庆市积极推进电子商务发展，已开通了“重庆电子口岸”和“中国摩托车电子商务平台”，为网上交易提供了条件。

重庆市统筹推进全市重大信息化工程建设，全市电子政务内、外网建设和社会保障信息系统全面启动，提高了政府的政务公开水平和为社会服务的保障能力。“重庆企业信用网”、“西部大学校园网”和中小学“校校通”工程全面推进，信息技术已广泛渗入社会各领域。“城市一卡通”工程2005－2006年连续两年被市委、市政府列为民心工程。至2007年底，“城市一卡通”累计发卡400万张，预计到2008年底可达800万张，应用范围涵盖城市交通、福利彩票、索道、旅游景点、医院就诊、电影院、餐饮、超市等16个应用领域，是全国应用领域最广的一卡通。

二、重庆市信息化与工业化融合情况

重庆市在推进信息化与工业化融合方面着重做好以下两项工作：一是大力推进工业生产领域信息化，提升传统工业竞争力；二是大力推进工业生产服务业信息化，促进信息化与产业发展的良性互动。重庆市拟通过以下六项措施来推进信息化与工业化的融合：一是理顺行业管理机制；二是优化产业发展环境；三是推进战略型产业的集聚式发展；四是构建“两化”融合的技术创新体系；五是培育优势信息企业；六是搞好“两化”融合典型示范行业建设。

重庆市推进信息化与工业化融合的总体工作目标是：到2012年，信息技术改造和提升传统产业取得明显效果，实现100%的大型企业和50%以上的中型企业实现设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程自动化和经营管理网络化。骨干企业电子商务普及率达到60%以上。

三、重庆市农村信息化情况

2007年6月，国务院正式批准重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，9月25日，信息产业部、国务院信息办、重庆市政府三方签定了《关于共建统筹城乡信息化试验区和发展信息产业的合作协议》，有力地推动了重庆城乡经济社会的协调发展。重庆市紧紧围绕统筹城乡综合配套改革的总体思路，充分发挥信息化在统筹城乡发展中的带动和引导作用，以体制创新为驱动力，以利益共同体为载体，着力打造信息化人才实训平台和信息化投融资平台，力争在劳务经济信息化、农民工信息管理与服务、乡镇企业信息化、农村电子商务、农村公共服务信息化、城乡业务流程重组等六大领域取得新突破，创新建立信息基础设施建设、农村信息产品使用与服务成本分摊、信息资源开发与共享、首席信息官制度、农村信息技术应用、低成本信息产业基地建设、城乡业务流程重组与区域信息化合作、新型信息化管理体制等八大机制，形成“集约式、开放型、低成本、人文化、可持续”为主要特点的后发地区信息化发展模式，努力提高城乡信息化统筹水平，走出一条依靠信息化促进统筹城乡发展的新路径。

四、四川省成都市农村信息化情况

调研组在四川省信息产业厅领导的陪同下实地考察了成都市温江区农村信息化建设情况。温江地处成都西部，距离成都中心区约16公里。温江区非常重视农村信息化建设，为社会主义新农村建设做了很好的探索。该区大力推进村级网络建设，2006年11月完成了111个村（社区）的电子政务外网接入，是第一个在四川省完成村村通宽带的区县。温江区为每个村建立网站，搭建了村电子政务、电子商务平台。区政府大力整合各种涉农网络资源，推进社保、医保、劳动就业、社会救助、远程教育、政务服务及科技、文化等城市资源和社会服务通过统一网络平台向农村延伸，从而改变了各自为政、重复建设的现象，实现了“多网合一、一机多用”的低成本建设和运行方式。在全区各农民集中居住区建立了12个网络服务中心，为农民提供了大量的服务和培训，促进了农民观念转变，提高了农民自身素质，丰富了农民生活。

温江区今年拟举办以“全面普及信息化，全面扫除信息化盲区，全境进入信息化时代”为主题的“温江百姓网上乐”大型主题活动，充分发挥覆盖全区的网络服务室和网络服务中心的培训功能，加大培训力度，做到月月有活动、周周有培训，使农村培训面达到60%以上。通过这次活动，推进温江区全面普及信息化，做到“培训一个人，带动一家人，影响一群人”，使广大农民掌握信息化基本知识和操作技能，充分享受信息化带来的工作和生活便利。

五、重庆四川两省市的经验和启示

虽然重庆四川两省市在现代信息服务业、信息化与工业化融合等方面总体水平落后于我省，但两省市发展后劲较足，其中有些经验值得广东借鉴。

一是重庆市大力推进软件产业的发展。注重提高软件产业自主创新能力，发展钳入式软件成效显著。

二是重庆市在整合网络资源方面做了成功的探索。由市信息办牵头，每季度召开有全部市直单位信息处长或信息中心主任参加的协调联席会议，会议主要内包括布置工作、技术讲座等。该联席会议制度已经实行了三年，效果较好。

三是四川成都温江区大力推进农村信息基础设施建设，通过培训使农民掌握信息化技能，让广大农民共享信息化成果。

报：省信息产业厅解放思想学习讨论活动领导小组及厅直属机关党委。

送：中心解放思想学习讨论活动领导小组及中心领导。

发：中心各部门、各党支部。