第3期
省信息中心解放思想学习讨论活动领导小组办公室 2008年5月4日
俞建飞高宁同志率队赴青海甘肃两省调研
根据省信息产业厅开展解放思想学习讨论调研活动的安排，2008年4月21日至26日，省产业厅和省信息中心联合调研组由厅副巡视员俞建飞同志和中心总工程师高宁同志率队，到青海、甘肃两省进行了调研。这次调研的主要目的是学习和借鉴兄弟省份的成功经验，为推动我省电子政务建设、信息化推进、信息服务水平上新台阶拓展思路。
一、 青海省电子政务建设情况
2002年，青海省成立了省信息化领导小组和办事机构。2004年编制了《青海省电子政务建设规划（2004-2010年）》和《青海省信息化建设管理规定（暂行）》。省信息办根据以上两个规划和规定，积极地组织协调全省电子政务项目建设。
（一）积极配合国家主管部门，抓好“十二金”工程建设。从实施“金”字工程以来，各业务系统都有不同程度的进展，提高了管理水平和服务效率，效果明显。如实施“金税工程”以来全省已有95%以上的纳税户通过综合征管系统进行管理，每月有98%的税款通过计算机征收，纳入“批量扣税系统管理的个体户已达到起征点个体户总数的58%， 税款额占到了65%。提高了征管水平，降低了税务成本维护了经济秩序。
（二）以“纵向带动”和“需求拉动”促进电子政务建设。青海是一个经济欠发达的省份，信息化和电子政务建设受经济发展的制约，每年投入不到一千万元。因此，呈现“纵向带动”和“需求拉动”双轮驱动的特点。主要靠中央部委纵向带动，凡是中央部委统一部署、纵向推动为主的项目进展较好。同时，政府需求已成为带动电子政务建设的重要力量。
（三）重视宣传与培训，普及信息化知识。 青海省委组织部、省人事厅等部门制定了《青海省关于开展信息化与电子政务培训和考试实施办法》组织了全省公务员电子政务培训，目前省级单位的公务员已有80% 接受了培训，部分州（地、市）也组织了公务员的电子政务与信息技术轮训。同时充分利用全省视频会议系统进行远程培训。通过这些培训，增强了公务员对信息化和电子政务的认识，提高了使用信息技术的技能。
二、 甘肃省电子政务建设情况
2004年甘肃省建成从县、州（地、市）、省三级的全省的电子政务网，现已连通14州（地、市）86县级市，一千五百多个单位。甘肃省在推进信息化与电子政务应用方面有许多可供借鉴的经验，我们主要考察了“甘肃省情信息系统”和“甘肃省政府多媒体信息卫星广播系统”两个成功的应用系统。
（一）甘肃省情信息系统。该系统为政府部门提供了丰富、及时、准确、及时的省情。该系统与地理信息系统紧密结合，在多个栏目提供了地理信息表现功能，实现了多源异构省情信息在原始级、特征级、决策级别三个层次融合，其特点是实现省情信息可视化程度高，获取信息的方式简便，易于理解、查找与掌握。省情信息系统采用分布式远程维护和更新。
（二）甘肃省政府多媒体信息卫星广播系统。该系统是由甘肃省信息办与中央电视台和西安交通大学联合建设的覆盖甘肃全省的卫星广播系统。在卫星电视频道中有设有甘肃信息频道。系统主要应用于政府召开电视电话会议，以及向全省约40万装有卫星接收天线的农户用电视方式传送信息，终端设备低廉，是农村信息化的一种途径。
三、 青海甘肃两省省电子政务建设的经验与启示
我们觉得尽管青海省在经济规模和信息化起步方面落后于我省，但有许多经验是值得我们借鉴的。
一是以“纵向”的电子政务项目，带动经济落后地区电子政务发展。可借鉴青海省“纵向带动”和“需求拉动”双轮驱动的特点，在广东的东西两翼和粤北山区相对经济落后的地方推进信息化项目的时候，应该多给些帮助和扶持。
二是以多种形式和方法，搞好公务员电子政务培训工作。青海省省级单位的公务员已有80% 接受了培训，部分州（地、市）也组织了公务员的电子政务与信息技术轮训。我们认为我省的省级公务员乃至地、市级公务员的信息化与电子政务培训，应作为我中心今后的主要工作来抓。
三是以需求促开发，以应用促整合，重点项目建设成效显著 。如甘肃省情系统从反映全省的社会经济发展情况的需求出发高起点开发，以地理空间信息系统为基础，整合了综合、统计等数据资源，全方位、多角度、图文并茂地展示甘肃的历史、资源、社会和经济发展的综合情况。整个项目起点高、规划合理、推进有力、应用效果好。
四是坚持业务创新，拓展服务领域。甘肃省建设的卫星多媒体信息服务系统，把信息服务、远程教育和全省电视会议结合起来，覆盖面广，有效地解决了线路资源不足，维护费用高的问题，整个业务拓宽了政府部门的服务渠道，有效地提高了政府的服务能力。
五是整合多种资源，多渠道提供信息服务。甘肃省根据自身特点在电子政务建设过程中采用了项目合作、资源外包等多种形式，整合了网络运营商、厂家、研发单位、服务供应商的资源，走出了一条投入省、速度快、应用有特色的路。
报：省信息产业厅解放思想学习讨论活动领导小组成员及厅直属机关党委。
送：中心解放思想学习讨论活动领导小组成员及中心领导。
发：中心各部门、各党支部。