省信息中心解放思想学习讨论活动领导小组办公室　　2008年4月29日

信息预测部赴湖南调研

为深入贯彻落实省委十届二次会议精神，以新一轮思想大解放推进中心各项事业大发展，根据我中心解放思想学习讨论活动领导小组的调研工作部署安排，信息预测部参加了由邹生副厅长带队的厅电子政务处调研组赴湖南进行电子政务调研学习活动。

4月10日－12日，调研组分别听取了湖南省信息产业厅、湖南省公民信息管理局有关工作情况的介绍，并深入部分企业进行实地调研。其中，湖南省公民信息数据库建设情况对我中心企业信用网和数据中心建设具有积极的借鉴意义。

2005年3月，湖南省政府决定以“三库一网一平台”（三库：企业与个人信贷信息库、人口基础库、企业信息库；一网：湖南信用网；一平台：数据交换平台）为框架的湖南省社会信用体系。其中，公民信息数据库的建设由湖南省公安厅承担。

湖南省社会信用体系

湖南省公民信息系统以电子政务网和互联网为依托，以公安人口信息为基础，以公民身份号码为唯一标识，搭建人口基础信息交换与共享平台，建设包含公民信息系统参建单位相关人口信息数据的人口基础信息库，实现参建单位业务信息系统与人口基础信息库之间数据的实时交换与共享，逐步形成公民信息系统建设、运行、维护、管理的长效机制，促进人口信息资源的综合开发、利用，提高湖南省人口管理的信息化水平。

在省社会信用体系领导小组的组织协调下，湖南省公民信息数据库归集公安、工商、计生、民政、税务、劳动保障、司法、劳教等17个单位429项、1亿多条公民信息，为全省6800多万常住人口建立个人诚信档案。同时，投资2000余万元，依托省政府电子政务网络搭建了传输速度快、吞吐能力强、交换容量大的省级公民信息服务平台。

目前，湖南省公民信息库信息资源已初成规模，用户涵盖政府机关、中介机构、企业等社会各个领域，并在政府公共管理和公共服务方面应用初见成效。湖南省在经济发展水平不高的情况下，投入较大资金建设全省社会信用体系，大大降低了经济社会发展成本，有效提高了政府管理和公共服务水平。

湖南省公民信息库建设的成功经验主要是：

一、加强领导，成立专门的管理机构。省委、省府高度重视公民信息数据库建设，一年多先后召开了省政府常务会议和五次省长办公会议进行专项研究部署。此外，成立具有行政管理职能的事业单位——湖南省公民信息管理局，整体推进数据库建设。

湖南省公民信息管理局

二、边建边用，以应用促进建设。公民信息数据库建设以应用为导向，坚持“边建边用，以用促建”的工作思路。一是通过应用发现问题，对系统进行改善；二是拓宽应用渠道，增强新功能；三是通过不同部门应用促进数据交换机制建立。

三、制定规章，加强制度建设。在社会信用体系建设过程中，湖南省出台《湖南省信用信息管理办法》，下发《关于加快建立守信激励、失信惩戒的通知》，不断加强制度建设，为信用体系建设提供制度保障。

我中心应抓住信用信息体系建设的良好机遇，解放思想，“先行一步、站高一步”，积极争取成为我省社会信用信息体系建设、管理和运维部门。社会信用体系建设不但可以打造信用信息采集、评估、加工等完整的产业链，占据中心长期发展的制高点，而且可以为全省数据中心建设打下夯实的基础。我中心应以“杀出一条血路”的气魄，积极主动承担全省信用信息体系建设任务，以应用促发展，为全省社会信用信息体系建设做出更大的贡献。

报：省信息产业厅解放思想学习讨论活动领导小组成员及厅直属机关党委。

送：中心解放思想学习讨论活动领导小组成员及中心领导。

发：中心各部门、各党支部。