图1：在国务院办公厅电子政务办调研

图2: 在北京市信息资源管理中心调研

　　为了深入开展学习实践科学发展观活动，做好信息化建设和服务保障工作，作为开展解放思想学习讨论活动的内容之一，省信息中心于11月5日至7日组队赴北京开展“学习实践活动”调研。调研组由省信息中心主任陈敏带队，先后到国务院办公厅电子政务办和北京市信息资源管理中心调研，与有关领导和部门座谈和深入讨论。省信息中心副主任周传世、总工程师高宁以及办公室、信息资源部、网络部负责人参加了调研。

　　国务院办公厅电子政务办成立于2007年，负责国务院机关的信息化工作，主要负责国务院领导同志办公室和机关的政务信息化规划、建设、技术与安全保障，以及中南海北区有关会议、活动的多媒体技术服务；组织开展中央政府门户网站的建设、运行管理和内容保障工作；负责国务院办公厅联接各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门计算机网络的建设和管理工作。

　　国务院办公厅政务办主任段国华和网络系统处、应用管理处分别介绍了政务办的主要工作、网络状况和应用方面的情况。目前，建立起了全国统一的电子政务专网，连接100多个中央单位和47个地方政府，实现了公文流转和信息共享，大大提高了政务效率；建立了统一的CA安全认证系统，每一个用户实现身份认证；由政务办牵头组织、与新华社合作建设的“中央政府门户网站”（http://www.gov.cn），整合了中央及各部门、各省市的海量政务信息，通过互联网向用户提供政务信息；承担国务院机关日常活动、会场等的多媒体服务等。

　　北京市信息资源管理中心成立于2001年3月，是北京市信息化工作办公室下属的事业单位，承担着首都信息资源管理、开发利用和电子政务建设支撑工作。据北京市信息办党组成员、中心主任彭凯介绍，近年来，该中心一直以实现“数字北京”为目标，致力于政务信息资源共享交换体系研究和建设，致力于人口、法人和空间等基础数据库建设及共享服务，在首都信息化规划、规则、标准、监管、协调、服务等领域发挥了重要作用，取得了诸多阶段性重要成果。

　　首先，支撑北京市信息办制定了《北京市电子政务总体框架》、《北京市应急指挥系统总体方案》和《北京市综合管网信息系统总体方案》等重大规划，制定了《政务信息资源目录体系》、《北京市法人基础信息标准》和《北京市政务信息图层建设技术规范》等地方性标准规范，并正在研究制定《北京市地址数据库建设技术规范》等一系列有关信息资源管理和电子政务建设的管理办法及标准规范。

　　其次，初步建成了北京市政务信息资源共享交换平台，为全市各政府部门的信息资源管理提供了目录服务和共享交换服务，极大地推动了首都政务信息资源的共享和应用水平；初步建成了北京市决策信息服务平台，整合了绝大多数委办局的现有资源和系统，为领导决策提供了强力支撑，该系统评为“2007长风杯信息北京十大应用创新成果”。

　　第三，在推进地理空间信息建设和应用方面，成绩斐然。据中心总工程师李军博士介绍，中心一直致力于首都地理空间信息的获取、处理与应用，积极探索地理空间信息与社会经济信息的整合及其在电子政务、公众服务等领域的应用。目前，已先后完成了北京市综合遥感影像数据库系统、地址数据库管理与应用系统和政务信息图层共享服务系统等重要系统，在各个政府部门中得到了广泛应用，并基于网络共享模式支撑了应急指挥、城市管理等重大应用系统以及其他一大批部门业务系统的建设，取得了显著的社会经济效益，“数字北京”政务基础共享地理空间信息资源数据库已初步建成。其他已完成的系统还包括数字绿化隔离地区信息系统、北京SARS疫病情监控决策支持系统和北京禽流感防控GIS分析决策系统等。

　　北京市政务地理空间信息资源的共享服务工作已于2006年底进入实际应用阶段。在初步建成的政务基础共享地理空间信息资源数据库存基础上，北京市通过提供一种资源网络共享服务新模式，实现了对遥感影像，政务信息图层等基础性、共享性、需求性较强的政务地理空间信息资源的在线共享和网络互操作，已经支撑了北京市应急办、北京市发展改革委、北京市国土局、海淀区、石景山区、怀柔区、密云县等多个市、区两级异构政务地理空间信息资源共享服务平台的对接，初步取得了可观的社会效益和经济效益。

　　促进政务信息资源开发和共享，是我中心当前的重点工作之一。本次调研，通过座谈、演示、交换意见、实地走访的方式，充分了解和学习了国务院办公厅政务办特别是北京市信息资源管理中心的成功经验和做法，对我中心下一步工作的开展有很好的借鉴作用：

　　首先，定位准确。北京市信息资源管理中心一开始就树立起“以需求为导向，以服务为宗旨，以应用促发展”的经营理念，为中心以后的发展打下了良好的基础。

　　其次，思维创新。北京市信息资源管理中心成立的时间不长，很多工作是开创性的，他们能够在这么短的时间里打开工作局面，特别是在政务地理空间信息资源系统这一核心业务的建设过程中，成绩突出，很重要的一点就是敢于创新，这正是科学发展观的重要内容。

　　第三，队伍精良。北京市信息资源管理中心建立了一支技术过硬，素质优良，拼搏实干的优秀团队，中心员工硕士研究生以上占60％，其中博士以上占20％。

　　第四，机制有效。北京市信息资源管理中心建立了一套能够推进共享管理，促进数据建设质量更有效更新维护的长效机制，包括财政预算机制，数据共享机制，绩效评估机制和市场化运作机制。据了解，在经费方面，北京市政府每年拨付给该中心政务地理空间信息资源系统的经费达1000万元。在政务信息资源开发和共享方面，政务地理空间信息资源的获取、更新、组织和管理，是政务地理空间信息资源开发利用的重要基础和前提。自2001年起，北京市开始规划、组织政务地理空间信息资源数据库建设，2007年初，全市统一的政务基础共享地理空间信息资源数据库基本建成，并向全市各委办局、区县提供海量、高效、及时、权威的政务地理空间信息服务，并基于政务信息资源共享交换平台实现了数据动态更新，为政务地理空间信息资源的开发利用奠定了坚实的基础。这种政务地理空间信息资源共享、服务和应用模式，对我省跨地区、跨部门、跨行业的信息资源共享服务应用，具有重要的参考和借鉴价值。（信息资源部） 

图3：从北京市信息资源管理中心所处的数字北京大厦俯瞰鸟巢和水立方